La politique économique
Introduction
Face aux dysfonctionnements du marché (inflation, chômage, déséquilibres extérieurs), l'État mène une politique économique.
La politique économique est l'ensemble des décisions prises par les pouvoirs publics, à l'aide d'instruments, pour atteindre des objectifs économiques et sociaux.
I. Les objectifs de la politique économique
Le carré magique de Kaldor
L'économiste Nicholas Kaldor a résumé les quatre grands objectifs de la politique conjoncturelle :
| Objectif | Indicateur |
|---|---|
| Croissance économique | Taux de croissance du PIB réel |
| Plein emploi | Taux de chômage |
| Stabilité des prix | Taux d'inflation |
| Équilibre extérieur | Solde de la balance des paiements (compte courant) |
Il est dit « magique » car il est très difficile d'atteindre les quatre objectifs en même temps : ils sont souvent contradictoires. Par exemple, une relance favorise la croissance et l'emploi mais peut créer de l'inflation et creuser le déficit extérieur (hausse des importations).
D'autres objectifs s'ajoutent : réduction des inégalités, développement durable, équilibre des finances publiques.
II. Les types de politiques économiques
1. Selon l'horizon
| Politique conjoncturelle | Politique structurelle | |
|---|---|---|
| Horizon | Court terme | Moyen et long terme |
| But | Corriger les déséquilibres immédiats | Transformer les structures de l'économie |
| Exemples | Politique budgétaire, monétaire, de change | Politique industrielle, agricole, éducative, réformes fiscales, privatisations |
Exemples de politiques structurelles au Maroc : Plan Maroc Vert (2008) puis Génération Green 2020-2030 (agriculture), Plan d'accélération industrielle 2014-2020, Plan Azur (tourisme), Nouveau modèle de développement (2021).
2. Selon l'orientation
- Politique de relance (expansionniste) : stimuler la demande pour relancer la croissance et l'emploi (hausse des dépenses publiques, baisse des impôts, baisse des taux d'intérêt).
- Politique de rigueur (restrictive, stabilisation) : freiner la demande pour lutter contre l'inflation et réduire les déficits.
III. Les instruments de la politique économique
| Instrument | Acteur au Maroc | Exemples |
|---|---|---|
| Politique budgétaire | Gouvernement, Parlement (loi de finances) | Dépenses publiques, impôts |
| Politique monétaire | Bank Al-Maghrib | Taux directeur, réserve monétaire |
| Politique de change | Bank Al-Maghrib et gouvernement | Régime de change, bande de fluctuation du dirham |
| Politique des revenus | Gouvernement, partenaires sociaux | SMIG, dialogue social |
IV. Les grandes approches
- Keynésiens : l'État doit intervenir activement pour soutenir la demande globale (politique de la demande).
- Libéraux : l'État doit améliorer les conditions de l'offre (baisse des impôts, flexibilité, concurrence) et assurer la stabilité monétaire.
Exercice 1 — Carré magique (données fictives)
| Indicateur | Pays A | Pays B |
|---|---|---|
| Taux de croissance | 5 % | 1 % |
| Taux de chômage | 6 % | 14 % |
| Taux d'inflation | 7 % | 1,5 % |
| Solde courant (% du PIB) | −5 % | +1 % |
- Quel pays est le plus proche des objectifs de croissance et d'emploi ?
- Quels déséquilibres présente chaque pays ?
- Proposez une politique adaptée à chaque pays.
Voir le corrigé
- Le pays A (croissance forte, chômage faible).
- Pays A : inflation élevée et déficit extérieur (signes de surchauffe). Pays B : croissance faible et chômage élevé (stagnation), mais prix stables et extérieur équilibré.
- Pays A : politique de rigueur (hausse du taux directeur, réduction du déficit). Pays B : politique de relance (dépenses publiques, baisse des taux), possible grâce à une inflation faible.
Exercice 2 — Conjoncturelle ou structurelle ?
Classez : a) baisse du taux directeur ; b) réforme du système éducatif ; c) hausse temporaire des dépenses d'investissement public ; d) stratégie de développement de l'industrie automobile ; e) hausse du SMIG.
Voir le corrigé
a) Conjoncturelle (monétaire) ; b) Structurelle ; c) Conjoncturelle (budgétaire) ; d) Structurelle (industrielle) ; e) Conjoncturelle (politique des revenus), avec des effets durables.
L'essentiel — La politique économique
- Définition : décisions de l'État, avec des instruments, pour atteindre des objectifs.
- Carré magique (Kaldor) : croissance, plein emploi, stabilité des prix, équilibre extérieur — objectifs souvent contradictoires.
- Conjoncturelle (court terme) vs structurelle (long terme : Plan Maroc Vert, plan industriel, NMD).
- Relance (stimuler la demande) vs rigueur (freiner la demande, lutter contre l'inflation).
- Instruments : budgétaire, monétaire (BAM), change, revenus.
- Keynésiens : politique de la demande ; libéraux : politique de l'offre.