La politique budgétaire

Introduction

La politique budgétaire consiste à utiliser le budget de l'État (recettes et dépenses publiques) pour agir sur l'activité économique.

I. Le budget de l'État

1. La loi de finances

Au Maroc, le budget est présenté dans la loi de finances (LF), préparée par le gouvernement et votée par le Parlement chaque année (loi organique n° 130-13 relative à la loi de finances). Elle prévoit et autorise les recettes et les dépenses de l'État pour l'année civile.

2. Les recettes publiques

• Recettes fiscales : impôts directs (IS, IR) et indirects (TVA, droits de douane, taxes intérieures de consommation) ; la TVA est la première recette fiscale ;
• Recettes non fiscales : revenus du domaine et des entreprises publiques, dons, produits des privatisations ;
• Emprunts (ressources de financement).

3. Les dépenses publiques

• Dépenses de fonctionnement : salaires des fonctionnaires, matériel, compensation ;
• Dépenses d'investissement : routes, barrages, écoles, hôpitaux ;
• Service de la dette : remboursement du capital et paiement des intérêts.

4. Le solde budgétaire

$$\text{Solde budgétaire} = \text{recettes} - \text{dépenses}$$

• Solde $> 0$ : excédent ; solde $< 0$ : déficit ; solde $= 0$ : équilibre.
• Il s'exprime souvent en % du PIB : $\frac{\text{solde}}{PIB} \times 100$.
• Le déficit est financé par l'emprunt (intérieur ou extérieur), ce qui augmente la dette publique.

II. Les approches de la politique budgétaire

1. L'approche classique : la neutralité

Pour les libéraux, le budget doit être équilibré et le plus réduit possible. L'État ne doit pas perturber le marché ; l'emprunt public risque d'évincer l'investissement privé (effet d'éviction).

2. L'approche keynésienne : l'interventionnisme

Keynes justifie le déficit budgétaire en période de crise : l'État doit soutenir la demande globale.

Le multiplicateur d'investissement : une dépense publique supplémentaire $\Delta G$ entraîne une hausse plus que proportionnelle du revenu national :

$$\Delta Y = k \times \Delta G \qquad \text{avec} \qquad k = \frac{1}{1 - c}$$

où $c$ est la propension marginale à consommer. Exemple : si $c = 0{,}8$, alors $k = 5$ ; une dépense de 10 Mds DH peut accroître le revenu de 50 Mds DH.

III. Les types de politique budgétaire

IV. Les limites de la politique budgétaire

• Endettement : les déficits accumulés augmentent la dette et le poids des intérêts ;
• Effet d'éviction : l'État emprunte l'épargne disponible au détriment des entreprises ;
• Fuite par les importations : en économie ouverte, une partie de la relance profite aux producteurs étrangers ;
• Délais de vote et de mise en œuvre ;
• Rigidité des dépenses (salaires, dette).