Chapitre 5 · Droit S4 · القانون العام

النهضة وميلاد الدولة الحديثة: مكيافيلي والإصلاح الديني وبودان

تاريخ الفكر السياسي

أهداف الفصل — في نهاية هذا الفصل ستكون قادرا على:

  • تحديد السياق التاريخي لميلاد الدولة الحديثة في أوروبا؛
  • تحليل أفكار مكيافيلي في الأمير وفصل السياسة عن الأخلاق؛
  • شرح أثر الإصلاح الديني (لوثر وكالفن) في الفكر السياسي؛
  • تقديم نظرية السيادة عند جان بودان؛
  • عرض نظرية الحق الإلهي للملوك والحكم المطلق؛
  • تقديم أنصار مقاومة الطغيان وبدايات القانون الدولي.

5.1 سياق ميلاد الدولة الحديثة

بين القرنين الخامس عشر والسابع عشر، عرفت أوروبا تحولات عميقة:

  • النهضة: العودة إلى التراث الإغريقي والروماني، والنزعة الإنسانية التي تجعل الإنسان محور التفكير؛
  • الاكتشافات الجغرافية (1492) وتوسع التجارة؛
  • الطباعة (غوتنبرغ، حوالي 1450) ونشر الأفكار؛
  • تفكك العالم الوسيط: ضعف الإمبراطورية والبابوية، وتقوية الملوك على حساب الإقطاعيين؛
  • الحروب الدينية بعد الإصلاح البروتستانتي. فظهرت الدولة الحديثة: سلطة مركزية على إقليم محدد، تحتكر الجيش والضرائب والقضاء، وتتمتع بالسيادة تجاه الداخل والخارج؛ وكرسها صلح وستفاليا (1648).

5.2 مكيافيلي: الأمير والواقعية السياسية

نيكولو مكيافيلي (1469-1527)، موظف في جمهورية فلورنسا، أبعد بعد عودة آل مديتشي؛ كتب الأمير (1513، نشر 1532) ومطارحات حول تيتوس ليفيوس (العقد الأول من تاريخ روما).

السياق: إيطاليا ممزقة بين مدن متصارعة، تتدخل فيها فرنسا وإسبانيا والبابوية؛ وكان مكيافيلي يحلم بأمير يوحد إيطاليا.

الأفكار:

  • الواقعية: يدرس السياسة كما هي لا كما يجب أن تكون: «من يترك ما يُفعل لأجل ما ينبغي أن يُفعل، يتعلم هلاكه»؛
  • استقلال السياسة عن الأخلاق والدين: غاية الأمير الحفاظ على الدولة، ويحق له، عند الضرورة، استعمال القسوة والخداع؛ وتلخص هذه الفكرة عادة بعبارة «الغاية تبرر الوسيلة» التي لم يكتبها بهذا اللفظ؛
  • الفيرتو والفورتونا: الفيرتو (الكفاءة، الجرأة، الحنكة) تمكن الأمير من التحكم في الفورتونا (الحظ، الظروف)؛
  • «أن يكون الأمير مهابا خير من أن يكون محبوبا» إذا تعذر الجمع بينهما، لكن دون أن يكون مكروها؛
  • يجب أن يكون الأمير ثعلبا لكشف الفخاخ وأسدا لإخافة الذئاب؛
  • الجيش الوطني أفضل من المرتزقة.

الجمهوري: في المطارحات، يمتدح الجمهورية الرومانية، والحرية، والصراع بين الأشراف والعامة الذي أنتج قوانين جيدة؛ فمكيافيلي ليس فقط منظرا للطغيان.

التأثير: مؤسس علم السياسة الحديث بمنهجه الواقعي؛ لكن «المكيافيلية» أصبحت مرادفا للانتهازية السياسية.

5.3 الإصلاح الديني

مارتن لوثر (1483-1546): أطلق الإصلاح سنة 1517 (الأطروحات الخمس والتسعون ضد صكوك الغفران)؛

  • رفض السلطة الزمنية للبابا والكنيسة؛ فالكنيسة جماعة روحية؛
  • قوى سلطة الأمراء: السلطة الزمنية من الله، ويجب طاعتها ولو كانت ظالمة (موقفه من ثورة الفلاحين 1525)؛
  • نظرية المملكتين: مملكة الله (الإيمان) ومملكة العالم (السيف والقانون). فساهم في تقوية الدولة على حساب الكنيسة، وفي ظهور كنائس وطنية.

جان كالفن (1509-1564) في جنيف: نظم مدينة يتعاون فيها الكنسي والمدني بصرامة أخلاقية؛ وقبل أتباعه لاحقا (الملكومون) مقاومة الملوك الطغاة عبر السلطات الدنيا (القضاة، الأعيان)، خصوصا بعد مذبحة سان بارتيليمي (1572) في فرنسا ضد البروتستانت.

الحروب الدينية: أدت إلى البحث عن سلطة عليا تفرض السلم فوق الطوائف، وإلى فكرة التسامح (مرسوم نانت، 1598).

5.4 جان بودان: السيادة

جان بودان (1530-1596)، قانوني فرنسي من تيار السياسيين الذين قدموا وحدة الدولة والسلم على الصراع الديني؛ ألف الكتب الستة للجمهورية (1576).

تعريف الدولة: «الجمهورية هي الحكم المستقيم لعدة أسر وما هو مشترك بينها بسلطة سيدة».

السيادة: «السلطة المطلقة والدائمة للجمهورية»:

  • مطلقة: لا تخضع لقوانين السيد نفسه ولا لأي سلطة أعلى في الدنيا؛
  • دائمة: لا تنقضي بموت الحاكم؛
  • غير قابلة للتجزئة وغير قابلة للتفويت؛
  • علاماتها: أولها سلطة سن القوانين ونسخها دون موافقة الرعايا، ثم إعلان الحرب والسلم، تعيين الموظفين، القضاء الأعلى، العفو، سك النقود، فرض الضرائب.

الحدود: السيد يخضع لقانون الله والقانون الطبيعي والقوانين الأساسية للمملكة (قواعد وراثة العرش، عدم التصرف في الملك العام)، ويحترم الملكية الخاصة فلا يفرض الضرائب دون موافقة الطبقات (المجالس) عمليا.

التأثير: أول تعريف قانوني دقيق للسيادة، أساس القانون العام الحديث والقانون الدولي (المساواة في السيادة).

5.5 الحق الإلهي والحكم المطلق

نظرية الحق الإلهي للملوك: الملك يستمد سلطته مباشرة من الله، فلا يسأل إلا أمامه، والثورة عليه خطيئة؛ دافع عنها جاك الأول ملك إنجلترا، وبوسويه (السياسة المستمدة من الكتاب المقدس، أواخر القرن 17) الذي اعتبر السلطة الملكية مقدسة وأبوية ومطلقة وخاضعة للعقل.

الحكم المطلق: بلغ ذروته مع لويس الرابع عشر («الدولة أنا»، عبارة منسوبة إليه)، والمركزية الإدارية، والمركنتيلية الاقتصادية.

التمييز: الحكم المطلق ليس استبدادا بالمعنى الدقيق، لأنه يبقى نظريا مقيدا بقانون الله والقوانين الأساسية.

5.6 مقاومة الطغيان وبدايات القانون الدولي

الملكومون (القرن 16): هوتمان، دو بليسي-مورناي (الدعاوى ضد الطغاة، 1579): السلطة قائمة على عقد بين الملك والشعب، ويحق للسلطات الدنيا مقاومة الملك الذي يخرق العقد.

مدرسة سالامانكا (فيتوريا، سواريز): نظرت في حقوق الشعوب الأمريكية بعد الغزو الإسباني، وفي قانون الشعوب والحرب العادلة؛ وقال سواريز إن السلطة تأتي من الله عبر الشعب.

هوغو غروسيوس (1583-1645): قانون الحرب والسلم (1625)، أسس القانون الدولي الحديث على القانون الطبيعي الذي «يبقى صحيحا ولو افترضنا أن الله غير موجود»، أي على العقل؛ ودافع عن حرية البحار.

5.7 منهجية: موضوع إنشائي حول السيادة

  1. المقدمة: السياق (الحروب الدينية، الدولة الحديثة)، تعريف السيادة، الإشكالية (هل السيادة المطلقة ضمانة للسلم أم خطر على الحرية؟).
  2. أولا: تأسيس السيادة (بودان، الحق الإلهي، صلح وستفاليا).
  3. ثانيا: حدود السيادة ونقدها (القانون الطبيعي، الملكومون، لاحقا لوك ومونتسكيو).
  4. الخاتمة: انتقال السيادة من الملك إلى الأمة أو الشعب مع الثورات (الفصل السادس).

أخطاء شائعة يجب تجنبها

  • اختزال مكيافيلي في عبارة «الغاية تبرر الوسيلة» ونسيان المطارحات الجمهورية.
  • الخلط بين بودان (السيادة، 1576) وبوسويه (الحق الإلهي، أواخر القرن 17).
  • القول إن سيادة بودان بلا أي حدود: يقيدها قانون الله والقانون الطبيعي والقوانين الأساسية.
  • القول إن لوثر دعا إلى مقاومة الأمراء: دعا إلى طاعتهم.
  • نسب قانون الحرب والسلم لغير غروسيوس.

Exercice 1 — سؤال مقالي

«السيادة هي السلطة المطلقة والدائمة للجمهورية» (بودان).

  1. اشرح خصائص السيادة وعلاماتها عند بودان.
  2. ما الحدود التي تقيد السيد؟
  3. قارن بين بودان ومكيافيلي في تصورهما للدولة.
Voir le corrigé

1. الخصائص والعلامات. السيادة مطلقة (لا يخضع السيد لقوانينه ولا لسلطة أعلى في الدنيا)، دائمة (لا تنقضي بموت الحاكم)، غير قابلة للتجزئة وللتفويت؛ وأولى علاماتها سلطة سن القوانين ونسخها دون موافقة الرعايا، ثم الحرب والسلم، وتعيين كبار الموظفين، والقضاء الأعلى، والعفو، وسك النقود، والضرائب.

2. الحدود. قانون الله والقانون الطبيعي، والقوانين الأساسية للمملكة (وراثة العرش، عدم تفويت الملك العام)، واحترام الملكية الخاصة والعهود؛ فالسيادة عند بودان مطلقة قانونيا لكنها ليست تعسفا أو استبدادا.

3. المقارنة. مكيافيلي يفكر في الأمير وفي الحفاظ على السلطة بمنطق الفعالية والقوة، ويفصل السياسة عن الأخلاق؛ أما بودان فيفكر في الدولة بوصفها كيانا قانونيا مستقلا عن شخص الحاكم، ويعطيها أساسا قانونيا (السيادة)، ويبقيها مقيدة بقانون الله والطبيعة. فالأول سوسيولوجي واقعي، والثاني قانوني؛ لكنهما يشتركان في تقوية الدولة الحديثة واستقلالها عن الكنيسة، في سياق تمزق سياسي وديني.

Exercice 2 — صح أم خطأ؟

  1. دعا لوثر إلى الثورة على الأمراء؛ 2) سيادة بودان لا تخضع لأي حد؛ 3) كتب مكيافيلي «الغاية تبرر الوسيلة» حرفيا؛ 4) غروسيوس أسس القانون الدولي على القانون الطبيعي.
Voir le corrigé
  1. خطأ (دعا إلى الطاعة)؛ 2) خطأ (قانون الله والطبيعة والقوانين الأساسية)؛ 3) خطأ (تلخيص لاحق لفكره)؛ 4) صحيح.

Exercice 3 — اربط المفكر بمؤلفه

مكيافيلي؛ بودان؛ غروسيوس؛ بوسويه. — قانون الحرب والسلم؛ الأمير؛ السياسة المستمدة من الكتاب المقدس؛ الكتب الستة للجمهورية.

Voir le corrigé

مكيافيلي ← الأمير؛ بودان ← الكتب الستة للجمهورية؛ غروسيوس ← قانون الحرب والسلم؛ بوسويه ← السياسة المستمدة من الكتاب المقدس.

الخلاصة — النهضة والدولة الحديثة

  • السياق: النهضة والنزعة الإنسانية، الاكتشافات (1492)، الطباعة، ضعف البابوية والإمبراطورية، تقوية الملوك، الحروب الدينية؛ الدولة الحديثة (مركزية، إقليم، احتكار، سيادة)؛ وستفاليا 1648.
  • مكيافيلي (1469-1527، الأمير 1513، المطارحات): إيطاليا الممزقة؛ الواقعية، استقلال السياسة عن الأخلاق، الفيرتو والفورتونا، المهابة خير من المحبة، الثعلب والأسد، الجيش الوطني؛ جمهوري في المطارحات؛ مؤسس علم السياسة الحديث.
  • لوثر (1517): رفض السلطة الزمنية للبابا، طاعة الأمراء، المملكتان؛ كالفن (جنيف) والملكومون (مقاومة الطغاة عبر السلطات الدنيا، بعد سان بارتيليمي 1572)؛ مرسوم نانت 1598.
  • بودان (1530-1596، الكتب الستة للجمهورية 1576): السيادة «السلطة المطلقة والدائمة»، غير قابلة للتجزئة ولا للتفويت؛ سن القوانين أولى علاماتها؛ حدودها: قانون الله، القانون الطبيعي، القوانين الأساسية، الملكية.
  • الحق الإلهي: جاك الأول، بوسويه؛ لويس الرابع عشر؛ المطلق ≠ الاستبداد.
  • مقاومة الطغيان: الملكومون (هوتمان، دو بليسي-مورناي 1579)؛ سالامانكا (فيتوريا، سواريز)؛ غروسيوس (قانون الحرب والسلم 1625، القانون الطبيعي العقلاني، حرية البحار).
1كتب مكيافيلي «الأمير» سنة:
2الفيرتو عند مكيافيلي تعني:
3عرف بودان السيادة بأنها السلطة:
4أولى علامات السيادة عند بودان:
5أطلق لوثر الإصلاح الديني سنة:
6صلح وستفاليا الذي كرس الدولة ذات السيادة سنة:
7من منظري الحق الإلهي للملوك:
8الملكومون دعوا إلى:
9مؤلف «قانون الحرب والسلم» (1625):
10مرسوم نانت (1598) يتعلق بـ: