علم السياسة: موضوعه ونشأته ومناهجه
أهداف الفصل — في نهاية هذا الفصل ستكون قادرا على:
- تحديد موضوع علم السياسة والتمييز بين «السياسي» و«السياسة»؛
- تتبع مراحل نشأته من الفلسفة السياسية إلى التخصص الجامعي؛
- تمييز علم السياسة عن العلوم المجاورة؛
- تقديم مناهجه الأساسية وحدودها؛
- تطبيق قاعدة الحياد القيمي في تحليل ظاهرة سياسية.
1.1 موضوع علم السياسة
يدرس علم السياسة ظواهر السلطة في المجتمع، وأساسا السلطة التي تمارس على جماعة بأكملها. ولم يتفق الباحثون على تحديد نهائي لموضوعه، فظهر تصوران كبيران:
تعريف — علم الدولة: يدرس علم السياسة الدولة ومؤسساتها ونشاطها، وهو التصور الكلاسيكي القريب من القانون العام.
تعريف — علم السلطة: يدرس علم السياسة كل علاقات السلطة المنظمة، والدولة ليست إلا أكثر أشكالها اكتمالا، وهو تصور دافع عنه موريس دوفيرجي وعلم السياسة الأمريكي.
التصور الأول ضيق: لا يسمح بدراسة الأحزاب والنقابات والحركات الاجتماعية، ولا المجتمعات التي لا دولة فيها. والتصور الثاني واسع إذا أدخلنا فيه كل سلطة (سلطة الأب في الأسرة أو المشغل في المقاولة). لذلك يتبنى أغلب الباحثين موقفا وسطا: يدرس علم السياسة السلطة السياسية، أي السلطة التي تنظم مجتمعا كليا وتحكمه، وكل ما يساهم في الوصول إليها وممارستها.
1.2 «السياسي» و«السياسة»
يميز الباحثون بين مصطلحين يكثر طرحهما في الامتحانات:
- السياسي (بصيغة المذكر، le politique): مجال تنظيم السلطة في المجتمع، أي المؤسسات والقواعد المشتركة وما يجعل الجماعة متماسكة؛
- السياسة (la politique): نشاط التنافس على السلطة: الحملات الانتخابية، استراتيجيات الأحزاب، التحالفات، الخطابات.
وتميز الإنجليزية بين ثلاثة مصطلحات: polity (الإطار المؤسساتي)، وpolitics (التنافس)، وpolicy (السياسات العمومية، كسياسة الصحة أو سياسة الماء). ويلخص الباحث الأمريكي هارولد لاسويل موضوع العلم في عنوان كتابه الشهير «السياسة: من يحصل على ماذا، ومتى، وكيف؟» (1936).
1.3 من الفلسفة السياسية إلى علم السياسة
الرواد. التفكير في السلطة قديم. فقد قارن أرسطو في كتاب «السياسة» (القرن الرابع قبل الميلاد) دساتير عدد كبير من المدن اليونانية، واقترح تصنيفا للأنظمة، فيعتبره كثيرون أول عالم سياسة. وفسر ابن خلدون في «المقدمة» (1377) نشأة الدول في المغرب الكبير وسقوطها بـالعصبية، أي تماسك الجماعة، ولاحظ الوقائع بدل أن يصف ما يجب أن تكون عليه السلطة.
القطيعة الحديثة. فصل مكيافيلي في «الأمير» (كتب سنة 1513) تحليل السلطة عن الأخلاق: يصف كيف يصل الأمير إلى الحكم ويحافظ عليه، لا كيف ينبغي أن يتصرف ليكون عادلا. وربط مونتسكيو في «روح القوانين» (1748) المؤسسات بالمناخ والأخلاق والدين والتجارة. ولاحظ ألكسيس دو توكفيل في «الديمقراطية في أمريكا» (1835 - 1840) المجتمع الأمريكي ميدانيا لفهم الديمقراطية.
التخصص الجامعي. أصبح علم السياسة تخصصا مستقلا في نهاية القرن التاسع عشر: تأسيس المدرسة الحرة للعلوم السياسية بباريس (1872)، والجمعية الأمريكية لعلم السياسة (1903). وبعد 1945، تأثر بعلم الاجتماع وبالمناهج الكمية، فظهر التيار السلوكي في الولايات المتحدة الذي يدرس السلوكات القابلة للملاحظة. وفي المغرب، تطور علم السياسة داخل كليات الحقوق، انطلاقا من القانون الدستوري غالبا، وتناولت دراسات مرجعية المؤسسة الملكية والنخب والعالم القروي، كأعمال جون واتربوري («أمير المؤمنين»، 1970) وريمي لوفو («الفلاح المغربي المدافع عن العرش»، 1976).
1.4 علم السياسة والعلوم المجاورة
| العلم | ما يقدمه | الفرق مع علم السياسة |
|---|---|---|
| القانون الدستوري | القواعد التي تنظم السلطة | رجل القانون يقول ما هو مقرر، والباحث السياسي يلاحظ ما يحدث فعلا |
| علم الاجتماع | دراسة الجماعات والطبقات والسلوكات | يركز علم السياسة على ظواهر السلطة |
| التاريخ | معرفة ماضي المؤسسات والصراعات | يبحث علم السياسة عن انتظامات وتفسيرات عامة |
| الفلسفة السياسية | التفكير في أفضل نظام وفي العدالة والحرية | علم السياسة يصف ويفسر ولا يصدر أحكاما معيارية |
| الاقتصاد | نماذج الاختيار العقلاني ودراسة السياسات الاقتصادية | يأخذ علم السياسة بعين الاعتبار دوافع غير المصلحة المادية |
1.5 مناهج علم السياسة
يريد علم السياسة أن يكون علما اجتماعيا: يفسر الوقائع بطريقة قابلة للتحقق. وقد وضع ماكس فيبر قاعدة منهجية ما تزال صالحة: الحياد القيمي، أي السعي إلى الفصل بين أحكام الواقع (ما هو كائن) وأحكام القيمة (ما هو حسن أو سيئ).
| المنهج | مبدؤه | مثال على استعماله |
|---|---|---|
| المنهج الكمي | القياس والعد: الإحصاءات الانتخابية، الاستطلاعات، الاستمارات | نسب المشاركة حسب الجهات، خصائص الناخبين |
| المنهج الكيفي | الفهم من الداخل: المقابلات، الملاحظة المباشرة، سير الحياة | دراسة حملة انتخابية في جماعة قروية |
| المنهج المقارن | مقارنة عدة دول أو مراحل لاستخلاص أسباب مشتركة | مقارنة مسارات الانتقال السياسي في المغرب الكبير بعد 2011 |
| تحليل الوثائق | دراسة النصوص والخطب والبرامج والصحافة | تحليل برامج الأحزاب في الانتخابات التشريعية |
| التحليل النسقي | تصوير الحياة السياسية كنسق يتلقى مطالب وينتج قرارات | نموذج ديفيد إيستون (الخمسينيات والستينيات) |
نموذج إيستون. يتلقى النسق السياسي من محيطه مطالب ومساندات (المدخلات)، ويحولها إلى قرارات: قوانين، ميزانيات، سياسات (المخرجات). وتعود آثار هذه القرارات في شكل مطالب جديدة: هذه هي التغذية الراجعة. ويساعد النموذج على فهم كيف تستجيب حكومة، مثلا، لاحتجاجات بإصلاح معين.
1.6 علم السياسة في المغرب: مواضيع البحث
تطور البحث في علم السياسة بالمغرب حول عدة محاور كبرى، يفيد الطالب أن يعرفها لأنها تغذي المراجع والمواضيع المطروحة في الامتحانات:
- المؤسسة الملكية والنظام السياسي: طبيعة النظام، مصادر المشروعية، العلاقة بين الملكية والأحزاب، وتطور الدساتير من 1962 إلى 2011؛
- النخب: كيف تتكون النخب السياسية والإدارية والاقتصادية، وكيف تتجدد، وما دور الأعيان المحليين في البوادي؛
- الأحزاب والانتخابات: تشكل المشهد الحزبي، نسب المشاركة، أنماط الاقتراع وأثرها، السلوك الانتخابي في المدن والبوادي؛
- الحركات الاجتماعية والمجتمع المدني: الحركة الوطنية، الحركة النسائية، الحركة الأمازيغية، حركة 20 فبراير، الاحتجاجات المحلية حول الخدمات العمومية؛
- الدين والسياسة: مكانة إمارة المؤمنين، والحقل الديني، والأحزاب ذات المرجعية الإسلامية؛
- السياسات العمومية: الجهوية المتقدمة، الحماية الاجتماعية، التعليم، الماء.
وتساهم في هذا البحث شعب القانون العام والعلوم السياسية بكليات العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية، ومراكز بحث مستقلة، وتقارير مؤسسات عمومية كالمندوبية السامية للتخطيط والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي، التي توفر معطيات مفيدة عن المشاركة والثقة والسياسات العمومية. ويجمع هذا البحث بين المقاربات الثلاث: القانونية (تحليل النصوص)، والسوسيولوجية (الملاحظة الميدانية والمقابلات)، والكمية (الإحصاءات الانتخابية والاستطلاعات).
1.7 المنهجية: تحليل ظاهرة سياسية
- صف الظاهرة دون حكم: الفاعلون، التواريخ، الأرقام.
- ضعها في سياقها المؤسساتي والاجتماعي والتاريخي.
- اختر شبكة تحليل: الفاعلون واستراتيجياتهم، النسق (إيستون)، المشروعية (الفصل الثاني)، الثقافة السياسية (الفصل السابع).
- فسر: الأسباب، الآليات، المصالح المتنازعة.
- استنتج دون إصدار أحكام: ماذا تكشف الظاهرة عن طريقة اشتغال السلطة؟
أخطاء شائعة يجب تجنبها
- الخلط بين علم السياسة (التفسير) والفلسفة السياسية أو الرأي الشخصي (الحكم).
- حصر علم السياسة في دراسة الدولة: يدرس أيضا الأحزاب والانتخابات والرأي العام.
- الخلط بين السياسي (المجال) والسياسة (التنافس).
- نسبة أخلاق السخرية إلى مكيافيلي: لقد فصل تحليل السلطة عن الأخلاق، وهذا ما أسس للمقاربة العلمية.
- ذكر مؤلف دون كتابه وتاريخه.
Exercice 1 — حكم واقع أم حكم قيمة؟
بين طبيعة كل عبارة، ثم أعد صياغة أحكام القيمة في شكل أحكام واقع قابلة للتحقق:
- «بلغت نسبة المشاركة في الانتخابات التشريعية ليوم 8 شتنبر 2021 حوالي 50,35 في المائة حسب وزارة الداخلية.»
- «الأحزاب المغربية لا تهتم بالشباب، وهذا أمر مؤسف.»
- «سبقت احتجاجات 20 فبراير 2011 الإعلان عن مراجعة الدستور.»
- «النقابات أصبحت ضعيفة جدا.»
- «أحدث دستور 2011 المحكمة الدستورية.»
Voir le corrigé
| الرقم | الطبيعة | التعليل أو إعادة الصياغة |
|---|---|---|
| 1 | حكم واقع | معطى رقمي مؤرخ ومحدد المصدر، قابل للتحقق |
| 2 | حكم قيمة | عبارتا «لا تهتم» و«مؤسف» تعبران عن تقدير. إعادة الصياغة: «حسب دراسة معينة، لا تتجاوز نسبة الشباب دون 35 سنة في الأجهزة القيادية لأغلب الأحزاب نسبة محددة» |
| 3 | حكم واقع | تسلسل زمني قابل للتحقق: احتجاجات 20 فبراير ثم خطاب 9 مارس 2011 |
| 4 | حكم قيمة | «ضعيفة جدا» تفترض معيارا. إعادة الصياغة: «تراجع عدد المنخرطين في النقابات بين سنتين معينتين حسب معطيات محددة» |
| 5 | حكم واقع | الفصول 129 إلى 134 من الدستور |
درس يجب حفظه: لا يمنع الحياد القيمي (فيبر) من دراسة المواضيع الحساسة، لكنه يفرض بناء كل تأكيد على معطى قابل للتحقق، والفصل بوضوح بين التحليل والرأي.
Exercice 2 — السياسي أم السياسة؟
صنف: 1) دستور 2011؛ 2) التحالفات بين الأحزاب بعد الانتخابات؛ 3) المخطط الوطني للماء؛ 4) تجمع خطابي في حملة انتخابية بفاس؛ 5) تنظيم الجهوية المتقدمة.
Voir le corrigé
- السياسي (polity): الإطار المؤسساتي. 2) السياسة (politics): التنافس على السلطة. 3) سياسة عمومية (policy). 4) السياسة (politics). 5) السياسي (polity)، وإن كان تنفيذه يمر عبر سياسات عمومية.
Exercice 3 — تطبيق نموذج إيستون
خرج مواطنون في احتجاجات تطالب بتحسين خدمات المستشفيات العمومية؛ أعلنت الحكومة برنامجا لتأهيل المستشفيات ورفعت ميزانية الصحة؛ ثم ظهرت مطالب جديدة حول توفير الأطر الطبية. حلل هذه الوقائع بنموذج إيستون.
Voir le corrigé
المدخلات: الاحتجاجات تعبر عن مطالب (تحسين الخدمات). التحويل: يعالج النسق السياسي هذه المطالب (مشاورات، إعداد برنامج). المخرجات: برنامج التأهيل والرفع من الميزانية. التغذية الراجعة: يغير القرار المحيط ويولد مطالب جديدة (الأطر الطبية) تعود في شكل مدخلات. ويبين النموذج أن استقرار النسق يتوقف على قدرته على معالجة المطالب، دون الحكم على جودة الحل (الحياد القيمي).
الخلاصة — موضوع علم السياسة ومناهجه
- الموضوع: السلطة السياسية، بين «علم الدولة» (ضيق) و«علم السلطة» (واسع).
- السياسي (polity) / السياسة (politics) / السياسات العمومية (policy).
- لاسويل (1936): من يحصل على ماذا، ومتى، وكيف؟
- الرواد: أرسطو («السياسة»)، ابن خلدون («المقدمة»، 1377، العصبية).
- القطيعة: مكيافيلي («الأمير»، 1513)، مونتسكيو (1748)، توكفيل (1835 - 1840).
- التخصص: باريس (1872)، الجمعية الأمريكية (1903)، التيار السلوكي بعد 1945.
- المغرب: واتربوري (1970)، لوفو (1976).
- الحياد القيمي (فيبر): الفصل بين أحكام الواقع وأحكام القيمة.
- المناهج: كمي، كيفي، مقارن، تحليل الوثائق، نسقي.
- إيستون: مطالب ومساندات (مدخلات) ← قرارات (مخرجات) ← تغذية راجعة.