Université Moulay Ismaïl — Faculté des Sciences Juridiques, Économiques et Sociales — Meknès

Concours d'accès au Cycle de Master — Examen écrit — Session 19 septembre 2023

Masters concernés par le sujet d'ordre général :

• Master : Économie et Management Internationaux
• Master : Finance, Audit et Contrôle de Gestion
• Master spécialisé : Finance, Banque et Assurance
• Master spécialisé : Méthodes Informatiques à la Gestion des Entreprises
• Master : Actuariat et Gestion des Risques
• Master : Évaluation des Politiques Publiques
• Master : Finance et Fiscalité
• Master : Marketing et Stratégies Commerciales

Durée : 01h30

Sujet d'ordre général

Dans un contexte de compétitivité nationale et mondiale, les entreprises marocaines sont appelées à améliorer le processus de leur gestion et rester ouvertes aux Technologies d'Information.

Expliquer en quoi la transformation digitale peut-elle améliorer la performance des entreprises marocaines ?

Master : Évaluation des Politiques Publiques — Durée : 01h30

Sujet de spécialité

• À quoi sert d'évaluer les politiques publiques ?

Corrigé indicatif rédigé par SaadConcours, pas une correction officielle de la FSJES Meknès : plans détaillés des deux dissertations. Les références juridiques et institutionnelles marocaines sont à vérifier et à actualiser avant le concours.

Sujet d'ordre général — Transformation digitale et performance des entreprises marocaines

Introduction

• Accroche : paiement mobile, e-commerce, dématérialisation des démarches fiscales (télédéclaration et télépaiement auprès de la DGI), usines connectées : le numérique s'impose aux entreprises marocaines, y compris aux PME.
• Définitions : transformation digitale = intégration des technologies numériques (cloud, ERP, CRM, données, intelligence artificielle, plateformes) dans l'ensemble des processus, de l'offre et du modèle économique de l'entreprise ; performance = capacité à atteindre ses objectifs de manière efficace et efficiente, sur les plans financier, commercial, organisationnel et social.
• Problématique : par quels mécanismes le digital améliore-t-il la performance, et à quelles conditions ?
• Plan : I. Les leviers de performance — II. Les conditions et les obstacles propres au contexte marocain.

I. La transformation digitale, levier de performance

1. Performance opérationnelle : automatisation, ERP, dématérialisation (facture électronique, signature électronique), réduction des coûts et des délais.
2. Performance commerciale : nouveaux canaux (e-commerce, réseaux sociaux), meilleure connaissance du client par les données, personnalisation, accès aux marchés extérieurs.
3. Performance décisionnelle : tableaux de bord en temps réel, analyse de données, prévisions.
4. Performance organisationnelle et sociale : travail collaboratif, télétravail, formation en ligne, agilité.
5. Innovation : nouveaux modèles économiques (plateformes, services), startups et open innovation.

II. Des conditions à réunir dans le contexte marocain

1. Obstacles : coût des investissements pour les TPE/PME, déficit de compétences numériques, poids de l'informel, résistance au changement, fracture numérique territoriale, cybersécurité.
2. Cadre d'appui : stratégies nationales du numérique (Maroc Digital 2020, puis Maroc Digital 2030), Agence de Développement du Digital (ADD, créée en 2017), programmes d'appui aux PME (Maroc PME), loi 09-08 sur la protection des données personnelles (CNDP), loi 05-20 sur la cybersécurité.
3. Conditions de réussite : vision stratégique portée par la direction, formation des salariés, qualité des données, accompagnement du changement, sécurité des systèmes.

Conclusion

Le digital est un levier majeur de performance, mais il ne produit ses effets que s'il s'inscrit dans une stratégie, avec des compétences et un accompagnement adaptés ; pour les PME marocaines, l'enjeu est l'accès au financement et aux compétences.

Sujet de spécialité — À quoi sert d'évaluer les politiques publiques ?

Introduction

• Définitions : une politique publique est un ensemble d'actions coordonnées, mises en œuvre par les pouvoirs publics pour résoudre un problème collectif (éducation, santé, emploi, eau). Évaluer une politique publique, c'est porter un jugement sur sa valeur à partir d'une démarche méthodique, en mesurant ses résultats et ses effets au regard des objectifs fixés et des ressources mobilisées.
• Critères classiques : pertinence (les objectifs répondent-ils au problème ?), cohérence, efficacité (objectifs atteints ?), efficience (au meilleur coût ?), impact (effets à long terme, y compris non prévus), durabilité.
• Moments : évaluation ex ante (avant), in itinere (pendant), ex post (après).
• Contexte marocain : la Constitution de 2011 confie au Parlement la mission d'évaluer les politiques publiques (article 70) et consacre la reddition des comptes ; la loi organique relative à la loi de finances n° 130-13 (2015) introduit une gestion budgétaire axée sur la performance.
• Problématique : l'évaluation est-elle un simple instrument technique de contrôle, ou un outil au service de la décision et de la démocratie ?
• Plan : I. Évaluer pour mieux décider et mieux dépenser — II. Évaluer pour rendre des comptes et renforcer la démocratie — III. Des finalités encore imparfaitement atteintes.

I. Évaluer pour mieux décider et mieux dépenser (finalité managériale)

1. Mesurer les résultats : savoir si la politique a atteint ses objectifs et identifier les écarts.
2. Améliorer la politique en cours : ajuster les moyens, corriger les dysfonctionnements (évaluation in itinere).
3. Arbitrer : poursuivre, réformer ou supprimer un programme ; allouer les ressources budgétaires rares aux actions les plus efficaces (budgétisation axée sur les résultats, indicateurs de performance des programmes budgétaires).
4. Apprendre : capitaliser sur les expériences, diffuser les bonnes pratiques (évaluations d'impact, méthodes expérimentales et contrefactuelles).

• Exemple : les évaluations successives de l'INDH par l'Observatoire National du Développement Humain (ONDH) ont nourri le passage d'une phase à l'autre du programme.

II. Évaluer pour rendre des comptes et renforcer la démocratie (finalité démocratique)

1. Reddition des comptes : lier la responsabilité à l'obligation de rendre compte (principe constitutionnel).
2. Contrôle parlementaire : le Parlement évalue les politiques publiques et consacre des séances à leur discussion.
3. Contrôle supérieur des finances publiques : la Cour des comptes et les cours régionales contrôlent l'emploi des fonds publics et évaluent des programmes.
4. Transparence et confiance : informer les citoyens, restaurer la confiance dans l'action publique ; droit d'accès à l'information (loi 31-13).
5. Participation : associer la société civile et les bénéficiaires (démocratie participative prévue par la Constitution).

III. Des finalités encore imparfaitement atteintes

1. Limites méthodologiques : difficile d'isoler l'effet propre d'une politique (causalité), données statistiques insuffisantes ou tardives, effets de long terme.
2. Limites institutionnelles : dispersion des instances d'évaluation, indépendance parfois discutée, faible culture de l'évaluation dans l'administration.
3. Limites d'usage : rapports peu suivis d'effets, risque d'évaluation « alibi » ou de simple contrôle de conformité.
4. Pistes : institutionnaliser l'évaluation (programmation, financement dédié), renforcer les systèmes d'information statistiques (HCP), publier systématiquement les évaluations, former des évaluateurs — ce qui est précisément l'objet du master.

Conclusion

• L'évaluation sert à la fois à mieux gouverner (efficacité, efficience, arbitrages budgétaires) et à mieux démocratiser l'action publique (reddition des comptes, transparence).
• Au Maroc, le cadre existe depuis 2011 et 2015 ; l'enjeu est désormais de passer d'une évaluation formelle à une culture de l'évaluation qui oriente réellement les décisions.