Management Stratégique des Ressources Humaines et Gouvernance Régionale (MSRHGR)

Corrigé indicatif rédigé par SaadConcours, pas une correction officielle de la FSJES Fès. Il s'agit d'un plan détaillé, pas d'une copie rédigée. Le sujet est proche de celui de 2016 (effets de la régionalisation sur les ressources humaines) mais il est formulé autrement : il demande les missions et les nouveaux enjeux de la GRH, ce qui impose un plan différent.

Méthode

Une seule réflexion en 1 h 30 : 20 minutes de brouillon, 1 h de rédaction, 10 minutes de relecture. Les deux termes entourés sur la copie photographiée (« Régionalisation avancée », « Gouvernance territoriale ») sont à définir dès l'introduction. Répondez aux deux questions posées : les missions (ce que fait la GRH), puis les enjeux (ce qui change et ce qui reste à relever). Appuyez-vous sur des références précises et à jour en 2023.

Introduction

• Accroche : depuis la Constitution de 2011 et les lois organiques de 2015 (111-14 sur les régions, 112-14 sur les préfectures et provinces, 113-14 sur les communes), le Maroc a engagé la régionalisation avancée ; la Charte nationale de la déconcentration administrative (décret de 2018) et le Nouveau modèle de développement (2021) font du territoire le lieu de mise en œuvre des politiques publiques.
• Définitions :
  • Régionalisation avancée : organisation décentralisée qui confie à la région, collectivité élue, un rôle prééminent dans le développement économique, social et l'aménagement du territoire (principes de libre administration et de subsidiarité).
  • Gouvernance territoriale : coordination des acteurs publics, privés et associatifs d'un territoire, selon les principes de participation, de transparence, de performance et de reddition des comptes.
  • GRH : ensemble des activités qui permettent à une organisation de disposer des compétences dont elle a besoin (recruter, former, rémunérer, évaluer, motiver).
• Problématique : comment la GRH, publique et privée, doit-elle se transformer pour porter la régionalisation avancée, et quels défis doit-elle relever ?
• Annonce : I. Les missions de la GRH dans le nouveau cadre territorial ; II. Les nouveaux enjeux.

I. Les principales missions de la GRH à l'ère de la régionalisation

A. Doter les territoires des compétences nécessaires

• Recruter des profils adaptés aux nouvelles compétences régionales : planification (programme de développement régional), ingénierie de projets, finances locales, digital.
• Accompagner le transfert et la mobilité des fonctionnaires de l'État vers les services déconcentrés et les collectivités.
• Structurer les agences régionales d'exécution des projets et les sociétés de développement local.

B. Développer et valoriser le personnel

• Formation continue des agents et des élus (gestion axée sur les résultats, marchés publics, gestion budgétaire).
• Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) à l'échelle régionale : référentiels des emplois et des compétences.
• Évaluation de la performance et rémunération au mérite, dans l'esprit de la réforme de la fonction publique.

C. Accompagner la gouvernance territoriale

• Conduite du changement : passer d'une culture d'exécution à une culture de projet et de résultat.
• Diffuser l'éthique, la transparence et la reddition des comptes (contrôles des cours régionales des comptes).
• Communication interne et dialogue social à l'échelle des collectivités.

II. Les nouveaux enjeux de la GRH au Maroc

A. Réduire les disparités territoriales de compétences

• Attirer et retenir les talents dans les régions moins dotées (incitations, qualité de vie, carrières attractives) ; limiter la concentration sur l'axe Casablanca-Rabat-Tanger.
• Région compétente en formation professionnelle : adapter l'offre aux besoins des bassins d'emploi (cités des métiers et des compétences, partenariats avec les universités).

B. Moderniser la fonction RH

• Digitalisation (systèmes d'information RH, e-recrutement, dématérialisation des procédures).
• Passer de la gestion administrative du personnel à une GRH stratégique, alignée sur le programme de développement régional.
• Nouveau statut et attractivité de la fonction publique territoriale ; gestion des compétences rares (ingénieurs, informaticiens, financiers).

C. Articuler RH publiques et dynamique économique régionale

• Contribuer à l'emploi et à l'employabilité des jeunes (programmes Awrach, Forsa) en lien avec la région.
• Accompagner l'investissement (centres régionaux d'investissement réformés par la loi 47-18, Charte de l'investissement) : former la main-d'œuvre attendue par les investisseurs.
• Promouvoir l'égalité femmes-hommes et l'inclusion dans l'accès aux postes de responsabilité.

D. Les limites à garder en tête

• Moyens financiers limités des collectivités, lenteur de la déconcentration, résistance au changement, poids des recrutements non fondés sur le mérite.

Conclusion

• Synthèse : la régionalisation avancée ne se réduit pas à un transfert de compétences juridiques : elle n'est effective que si les territoires disposent des ressources humaines capables de l'exercer. La GRH devient une fonction stratégique de la gouvernance territoriale.
• Ouverture : l'enjeu des prochaines années est la territorialisation des politiques de l'emploi et de la formation, préconisée par le Nouveau modèle de développement.